La Corée intègre le dollar américain (USDT) dans sa loi sur les changes. Voici les changements qui entreront en vigueur le 3 décembre.

Pourquoi c'est important ici

Je regarde la provenance de mes lecteurs plus que de raison. La Corée est toujours en tête, et de loin. Les pages coréennes de ce site affichent des performances supérieures à toutes les autres, et leur méthode est toujours la même : retirer une fois des fonds d’Upbit ou Bithumb vers un portefeuille dont vous possédez les clés, puis envoyer des fonds à partir de là, en chargeant d’abord Energy pour que chaque envoi coûte 4 TRX au lieu de 13.

Ce modèle découle des règles de retrait d'avril 2026, dont j'ai parlé ici . Il est efficace, légal et fera l'objet d'une surveillance accrue.

Ces trois derniers mois, le gouvernement coréen a agi simultanément sur quatre fronts. Chaque mesure a fait la une des journaux. Personne n'a fait le lien avec les personnes effectuant les envois. Les voici donc, dans l'ordre, avec la question qui m'importe pour chacune : qu'est-ce que cela change lorsque vous envoyez des USDT à l'étranger ?

Quatre rendez-vous, une seule direction

Lisez la colonne de droite et la tendance apparaît clairement. Il ne s'agit en aucun cas d'une interdiction. Chaque mesure vise simplement à mettre en place, pour la Corée, l'infrastructure nécessaire pour observer, classifier et taxer les flux de stablecoins qui, jusqu'à présent, échappaient au système. C'est ce que fait un pays lorsqu'il décide de maintenir l'actif en circulation.

3 décembre : La couche de reporting

C'est celui dont la date est fixe, il occupe donc le plus d'espace.

La loi n° 21714 modifie la loi sur les opérations de change. Adoptée par l’Assemblée nationale le 7 mai, elle a été promulguée le 2 juin et entrera en vigueur le 3 décembre 2026. Le ministère des Finances et de l’Économie a publié le projet de décret d’application le 7 octobre et a recueilli les observations du public jusqu’au 26 octobre.

Ce dispositif crée une catégorie d'entreprises de transfert d'actifs virtuels. Toute entreprise de ce type doit s'enregistrer auprès du ministère, connecter ses systèmes au réseau d'information sur les changes de la Banque de Corée, tenir un registre des transferts et affecter à chaque agence au moins deux personnes justifiant de deux ans d'expérience dans le domaine des changes ou d'une formation agréée. Upbit et Bithumb relèvent de cette catégorie dans la mesure où elles transfèrent des actifs à l'étranger, ce qu'elles font systématiquement lors de vos retraits vers une plateforme d'échange étrangère ou un portefeuille électronique.

Ce qui est rapporté : le projet de loi couvre deux types de transferts.

• Transferts entre un bureau de change coréen et un bureau de change étranger.
• Transferts entre une plateforme d'échange et un portefeuille privé non hébergé. Le ministère justifie ce traitement en expliquant qu'un portefeuille personnel peut avoir le même effet transfrontalier qu'une opération de change et qu'il est donc soumis aux mêmes règles de déclaration.

Où vont-elles : au système d’information sur les changes de la Banque de Corée, à partir duquel elles peuvent être partagées avec le Service national des impôts, le Service des douanes coréen, le Service de supervision financière et la Cellule de renseignement financier.

Ce décret ne fixe aucun seuil, n'impose aucune inscription ni déclaration, n'interdit pas les retraits vers les portefeuilles personnels et ne mentionne pas spécifiquement l'USDT. Les autorités n'ont pas reconnu l'USDT ni l'USDC comme instruments de paiement. Il n'instaure aucune taxe sur les transferts de stablecoins, aucun plafond de prime ni aucune restriction de négociation.

La règle du voyage, sans seuil

La Corée applique une réglementation sur les transferts d'argent depuis mars 2022. Jusqu'à cette année, cette réglementation ne concernait que les transferts supérieurs à 1 million de wons (environ 700 dollars). Le 11 août 2026, le gouvernement a approuvé des amendements supprimant totalement ce seuil. Désormais, chaque transfert entre plateformes d'échange agréées inclut les informations de l'expéditeur et du destinataire, quel que soit le montant, et la plateforme de réception peut refuser un transfert si ces données sont manquantes.

Trois éléments contenus dans un même colis sont importants pour un expéditeur d'USDT.

• L'utilisation de portefeuilles personnels est explicitement autorisée lorsque l'expéditeur et le destinataire sont une seule et même personne. C'est sur cette règle que repose le principe du « retrait unique vers son propre portefeuille », et elle a été confirmée, et non affaiblie.
• Les plateformes d'échange doivent évaluer le risque de contrepartie. Les transferts vers les plateformes étrangères à faible risque sont autorisés ; ceux vers les contreparties à haut risque sont interdits. La détermination des plateformes étrangères considérées comme à faible risque relève de la compétence de chaque plateforme, conformément aux directives de la cellule de renseignement financier (FIU).
• La surveillance des transactions suspectes s'active à partir de 10 millions de wons pour les transferts impliquant des plateformes de change ou des portefeuilles personnels. Il ne s'agit pas d'un blocage, mais d'un examen.

Les dispositions relatives aux transferts entreront en vigueur six mois après leur promulgation, soit dans le même délai que l'obligation de déclaration de décembre. Début 2027, ces deux mesures permettront d'identifier intégralement chaque transfert de change en Corée et de rendre les transferts transfrontaliers visibles pour la banque centrale.

Les stablecoins comme instruments de paiement

C'est la plus discrète et la plus importante.

Le 23 octobre, lors de l'audit de l'Assemblée nationale, la Banque de Corée a déclaré qu'elle collaborerait avec le gouvernement pour modifier la loi sur les transactions de change afin que les stablecoins soient réglementés comme un moyen de paiement, avec un cadre de surveillance associé, et qu'elle entendait faire préparer le projet de loi dans l'année.

Pour comprendre l'importance de cette situation, il est essentiel de connaître l'état actuel du droit. La loi exige une déclaration préalable pour les paiements internationaux effectués sans passer par les banques. Un paiement en stablecoin en dollars à une personne à l'étranger contourne les banques. Or, la Banque de Corée ne dispose d'aucun mécanisme pour recevoir une déclaration préalable pour un tel paiement. Ainsi, une entreprise coréenne réglant une facture en USDT se trouve dans une situation où la loi exige une déclaration impossible à effectuer. Les juristes ont été catégoriques : de ce fait, de tels paiements sont « fortement susceptibles d'être considérés comme illégaux » en l'état, non pas parce que quelqu'un l'a décidé, mais parce que le système n'a jamais été mis en place.

L'amendement concerne le fonctionnement interne. Il prévoit une exception à l'obligation de déclaration préalable pour les règlements en stablecoins effectués par des opérateurs agréés, les autorités de régulation supervisant les opérateurs plutôt que chaque transaction. C'est le même modèle que celui adopté par le Japon en juin pour les stablecoins étrangers, et la même logique que celle du GENIUS Act aux États-Unis.

Pour l'USDT, la différence réside entre tolérance et reconnaissance. La Corée ne légifère pas pour un actif qu'elle prévoit d'exclure du marché.

Janvier : La taxe de 22 %

Initialement prévue pour le 1er janvier 2027, la mesure a déjà été reportée à trois reprises et fait encore l'objet de discussions fin octobre. Si elle entre en vigueur comme prévu : le taux d'imposition est de 22 % (taxes locales incluses) sur les plus-values annuelles réalisées lors de la vente ou du prêt d'actifs virtuels, au-delà d'un seuil de déduction de 2,5 millions de wons. Les pertes ne compensent que les plus-values de la même année. Le premier versement et la première déclaration sont prévus en mai 2028.

Ce qui pose problème aux expéditeurs d'USDT, ce n'est pas le taux de change, mais la tenue des registres. Le Service national des impôts a déclaré publiquement qu'il ne peut obtenir des relevés complets auprès des plateformes d'échange étrangères ni des portefeuilles personnels, et qu'un jeton acheté à l'étranger, transféré vers un portefeuille personnel puis vendu en Corée peut arriver sur la plateforme d'échange coréenne sans prix d'achat connu. Si la plateforme ignore votre prix de revient, l'hypothèse par défaut ne vous est pas favorable.

L'USDT en lui-même ne génère pas de gains au sens strict, puisqu'il s'agit d'un dollar. Cependant, le taux de change won/USDT fluctue, et la prime sur les plateformes d'échange coréennes est encore plus volatile. Achetez de l'USDT à un certain taux, conservez-le dans un portefeuille pendant un mois, puis revendez-le à un autre taux : le NTS (Service national de la monnaie) exigera alors de constater un gain ou une perte en wons. Conservez vos reçus.

Ce qui ne change pas

Je tiens à être aussi clair sur ce point que sur le reste, car les gros titres ont fait exactement le contraire.

Le réseau Tron ignore l'existence de la législation coréenne. Un transfert d'USDT d'un portefeuille TronLink à Séoul vers un portefeuille à Manille coûte environ 13 TRX si le portefeuille émetteur ne dispose pas d'énergie, et environ 4 TRX s'il en possède. Le règlement s'effectue en trois secondes environ. Ce transfert a eu lieu le 2 décembre et aura lieu le 3 décembre. La déclaration est effectuée au niveau de la plateforme d'échange, avant que les fonds n'atteignent la blockchain. Une fois les fonds inscrits sur la blockchain, la loi 21714, la réglementation relative aux transferts de fonds et le code fiscal n'ont aucune incidence sur le transfert lui-même.

Les retraits vers votre propre portefeuille restent autorisés. L'envoi de fonds depuis votre portefeuille vers n'importe qui reste possible. Recharger de l'énergie avant d'envoyer des fonds demeure le moyen le plus économique de réaliser des économies, et aucun organisme de réglementation ne s'y est intéressé, car il s'agit d'une ressource réseau et non d'un produit financier.

Ce qui a changé, et ce changement est survenu en octobre pour tous, pas seulement pour les Coréens, c'est l'importance de savoir de qui provient un transfert d'argent. Tether a gelé plus de 1,5 milliard d'USDT dans les jours qui ont suivi l'incident Binance, et les statistiques montrent qu'elle débloque environ un portefeuille sur dix parmi ceux qu'elle a gelés. Vous trouverez l'ensemble des données sur six ans ici . Ce risque est inhérent à la blockchain et aucune réglementation coréenne ne peut l'amplifier ou le réduire.

Cinq choses à faire avant décembre

La direction du voyage

Chainalysis estime le marché des cryptomonnaies en Corée à 449 milliards de dollars pour l'année se terminant en juin 2026, le plaçant au premier rang en Asie de l'Est et au cinquième rang mondial en termes d'adoption par les particuliers. Chainalysis a également relevé un phénomène que je constate également sur ce site : les soldes de stablecoins détenus en Corée par les particuliers sont renouvelés 5,1 fois par an. Les Coréens ne laissent pas leurs USDT dormir ; ils les utilisent activement.

On ne met pas en place un réseau de signalement, on ne supprime pas un seuil pour les voyages, on ne rédige pas un amendement à la loi sur les paiements et on n'instaure pas une taxe pour une catégorie d'actifs que l'on souhaite supprimer. On le fait pour une catégorie que l'on souhaite conserver. Chacune des quatre modifications mentionnées ci-dessus considère l'USDT comme un élément permanent de la finance coréenne qui doit être appréhendé comme il se doit. Pour ceux qui l'utilisent ainsi depuis des années, cette situation est bien meilleure que l'incertitude qui régnait jusqu'à présent.

Le coût, c'est la visibilité. L'avantage, c'est la légitimité. Et ce qui se trouve au milieu, le transfert de trois secondes pour 4 TRX, est exactement ce qu'il était.

Sources : The Block, 23 oct. 2026 sur la modification de la loi sur les changes ; crypto.news et TokenPost sur la loi n° 21714 et le projet de décret ; Cointelegraph, août 2026 sur les modifications des règles de voyage ; Korea Herald, 27 oct. 2026 sur la fiscalité de 2027 ; Asia Business Daily sur l’audit de l’Assemblée nationale ; D&A LLC via Mondaq sur la situation juridique actuelle ; rapport Chainalysis 2026 sur l’Asie de l’Est . Cet article est une information générale et ne constitue pas un avis juridique ou fiscal. La réglementation coréenne évolue rapidement et le décret d’application pourrait différer du projet.